知識產(chǎn)權(quán)制度作為開發(fā)和利用知識資源的基本制度，一方面鼓勵創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，同時(shí)也日益成為發(fā)達(dá)國家維護(hù)其競爭優(yōu)勢的工具。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重大專項(xiàng)實(shí)施的重要目標(biāo)。
權(quán)威解讀
隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，尤其是我國已成為全球集成電路裝備產(chǎn)業(yè)增長最快和市場需求最大的市場之一，由此帶來的知識產(chǎn)權(quán)問題將更加嚴(yán)峻。
記者從科技部有關(guān)部門了解到，在集成電路制造裝備這樣國際化程度非常高的產(chǎn)業(yè)，我國公司遭遇知識產(chǎn)權(quán)訴訟的案例不斷增多，這對我國這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了嚴(yán)重的影響和制約。
知識產(chǎn)權(quán)制度作為開發(fā)和利用知識資源的基本制度，一方面鼓勵創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，同時(shí)也日益成為發(fā)達(dá)國家維護(hù)其競爭優(yōu)勢的工具。
以集成電路制造裝備產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集中度高、市場壟斷程度高、市場交易透明度高等“三高”特點(diǎn)，因此該行業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人高度集中、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)動向相當(dāng)透明，知識產(chǎn)權(quán)競爭也異常激烈。
為全面在國家科技重大專項(xiàng)中落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度提高科技創(chuàng)新層次，保護(hù)科技創(chuàng)新成果，《國家科技重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）日前正式頒布施行。這對我國進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和運(yùn)用，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題提供了知識產(chǎn)權(quán)保障。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重大專項(xiàng)實(shí)施的重要目標(biāo)
2004年8月，一群海歸博士創(chuàng)辦了一家半導(dǎo)體公司。成立后一年多時(shí)間，該公司就開發(fā)出具有國際水平的集成電路制造所需要的等離子刻蝕和化學(xué)薄膜沉積等關(guān)鍵設(shè)備。但隨后知識產(chǎn)權(quán)麻煩向暴風(fēng)雨一樣毫不留情地砸向了這個剛剛成長起來的“幼苗”。兩家大型跨國公司紛紛訴訟其侵犯商業(yè)技術(shù)秘密和專利權(quán)。
雖然最終法院裁定該公司沒有侵權(quán)，但是訴訟對公司帶來的影響卻十分大。曠日持久的訴訟不僅讓客戶產(chǎn)生了擔(dān)心，最糟糕的是公司產(chǎn)品的先進(jìn)性被時(shí)間銷蝕，錯過了最佳銷售期，因此，公司就不得不拿出更新的產(chǎn)品參與市場競爭。同時(shí)，幾乎相當(dāng)于公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)的巨額訴訟費(fèi)給公司的發(fā)展帶來沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，經(jīng)營管理層也不得不花許多精力應(yīng)對連綿數(shù)日的訴訟官司，不能專心于產(chǎn)品研發(fā)和市場推廣。
最近幾年發(fā)生的幾起知識產(chǎn)權(quán)訴訟案讓我國集成電路企業(yè)有苦難言。由于企業(yè)規(guī)模還很小，市場競爭力和社會公信力都還不是很強(qiáng)大和牢靠，對于訴訟這樣的事情更是十分忌諱。但跨國公司的打壓從來都不手軟。
近年來我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作面臨的形勢也依然嚴(yán)峻，特別是在重大專項(xiàng)涉及的集成電路、轉(zhuǎn)基因等領(lǐng)域。競爭對手采取訴訟手段阻撓、多種渠道廉價(jià)獲取、高薪引誘人才等手段，對我國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成包圍和制約，已嚴(yán)重影響了我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施重大專項(xiàng)是我國著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，推動自主創(chuàng)新的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是我國新時(shí)期科技工作的重中之重。上面所述的問題和出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)訴訟情況都迫切地要求在重大專項(xiàng)實(shí)施中制定一個全面系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的管理規(guī)定，以指導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
而國家科技重大專項(xiàng)的重要目標(biāo)，也是要通過重大專項(xiàng)實(shí)施，使我國努力掌握一批事關(guān)國計(jì)民生和國家安全的核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的產(chǎn)品和世界知名品牌，為我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長提供強(qiáng)有力科技支撐。
制定堅(jiān)持三大原則
據(jù)介紹，由于重大專項(xiàng)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，《規(guī)定》在制定過程中也十分嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)人員不僅多次深入調(diào)研，還認(rèn)真研究了國內(nèi)外相關(guān)的資料，廣泛征求各方面意見建議，反復(fù)修改完善才最后定稿頒布。
《規(guī)定》不僅有法律依據(jù)，也不乏實(shí)踐基礎(chǔ)。據(jù)介紹，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第二十條、二十一條對財(cái)政資金資助的科研項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理做出了原則性規(guī)定，確立了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬分配原則和境外轉(zhuǎn)讓審批制度，為制定該《規(guī)定》提供了重要的法律依據(jù)。此外，2002年國辦轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部、科技部《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》的實(shí)施，為該《規(guī)定》的制定和實(shí)施奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
針對重大專項(xiàng)特點(diǎn)，《規(guī)定》體現(xiàn)了三大原則。一是貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的基本規(guī)定和戰(zhàn)略要求，嚴(yán)格遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，把法律、政策規(guī)定的制度和措施落實(shí)到專項(xiàng)管理流程中。
二是發(fā)揮市場機(jī)制和體現(xiàn)國家目標(biāo)相結(jié)合。在保護(hù)項(xiàng)目或課題責(zé)任單位權(quán)益的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)國家目標(biāo)和保護(hù)國家利益，規(guī)定了國家對重大專項(xiàng)成果知識產(chǎn)權(quán)所保留的權(quán)利；規(guī)定重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)首先在境內(nèi)實(shí)施；同時(shí)對重大專項(xiàng)成果知識產(chǎn)權(quán)的開放、共享、擴(kuò)散提出了具體要求。
三是突出系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和可操作性。對重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)的各級管理責(zé)任主體、各管理環(huán)節(jié)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定。對專項(xiàng)制訂實(shí)施各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)工作均提出了明確要求，便于執(zhí)行操作和檢查落實(shí)。
