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2月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬向國會(huì)提交了2013財(cái)年（2012年10月～2013年10月）政府預(yù)算報(bào)告。報(bào)告顯示，2013財(cái)年美國政府的預(yù)算約為3.8萬億美元；其中，在科研上的投入將達(dá)到1400億美元，整體上增長1%。然而，對于不同的科研機(jī)構(gòu)來說，可謂是“幾家歡樂幾家愁”。

 

 

美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）應(yīng)該是感到最高興的，在奧巴馬的預(yù)算報(bào)告中，NSF的預(yù)算增長3.4億美元，增幅為4.8%，是聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)中絕對增長數(shù)目最大的一家。2013財(cái)年，NSF預(yù)算總額將達(dá)到73.7億美元，其中59.8億美元將投入到六大研究學(xué)部，8.76億美元投入到教育學(xué)部。NSF主任Subra Suresh表示，每一個(gè)核心學(xué)科的預(yù)算都將小幅增長。但是，個(gè)別項(xiàng)目增長幅度會(huì)比較大，比如，支持風(fēng)險(xiǎn)性交叉研究的INSPIRE項(xiàng)目，它的預(yù)算從2000萬美元激增到6300萬美元。此外，NSF重大裝置預(yù)算和管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本與上個(gè)財(cái)年持平。

 

美國最大的物理學(xué)研究資助機(jī)構(gòu)——能源部（DOE）科學(xué)辦公室的預(yù)算數(shù)目看起來也相當(dāng)樂觀；2013財(cái)年，其財(cái)政預(yù)算為49.92億美元，比2012財(cái)年增長2.4%。和清潔能源相關(guān)的項(xiàng)目將會(huì)得到優(yōu)先資助，基礎(chǔ)能源科學(xué)項(xiàng)目、生物與環(huán)境研究項(xiàng)目、先進(jìn)科學(xué)計(jì)算研究項(xiàng)目和高級(jí)研究計(jì)劃署能源項(xiàng)目的預(yù)算分別增長6.6%、2.5%、3.3%和27.3%。但是，DOE科學(xué)辦公室六個(gè)重大項(xiàng)目中的聚變能源科學(xué)、核物理和高能物理三個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算將被大幅削減，削減幅度分別為0.8%、3.6%和1.8%。麻省理工學(xué)院的Alcator C-Mod反應(yīng)堆、布魯克海文國家實(shí)驗(yàn)室相對論重離子對撞機(jī)以及費(fèi)米實(shí)驗(yàn)室探索基本粒子等科研活動(dòng)都將受到影響；對它們來說，這是個(gè)不小的打擊。

 

美商務(wù)部下屬的國立標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）是另一個(gè)大贏家；2013財(cái)年，其預(yù)算達(dá)8.57億美元，同比增長14%。新增的1.062億美元預(yù)算一半多將用于提高制造技術(shù)，旨在確保新產(chǎn)品是“美國發(fā)明，美國制造，全球銷售”�？茖W(xué)技術(shù)研究與服務(wù)項(xiàng)目無疑是重點(diǎn)，該項(xiàng)目將被追加8100萬美元，總數(shù)達(dá)到6.48億美元。在此項(xiàng)目中，五個(gè)旨在支持生物產(chǎn)品、納米制造和材料基因組計(jì)劃的測量科學(xué)計(jì)劃的預(yù)算將增加4500萬美元，總額達(dá)到9080萬美元；四個(gè)在融合政府、學(xué)術(shù)界和私人研究方面的優(yōu)秀中心將分享2000萬美元的預(yù)算增長值。

 

此外，2013財(cái)年，美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）預(yù)算增長3%，總額達(dá)到50.6億美元。一個(gè)衛(wèi)星項(xiàng)目和一個(gè)氣候科學(xué)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)將分別增長8%和21%；而大量的海洋研究與保護(hù)項(xiàng)目面臨被“瘦身”的局面。疾病控制與預(yù)防中心（CDC）的預(yù)算也有小幅增長，3900萬美元的增長值使得CDC下一個(gè)財(cái)年的預(yù)算達(dá)到112億美元。但是，一半多的預(yù)算不能自由支配，CDC能自由支配的經(jīng)費(fèi)將由前兩年的57億美元減少到50億美元。美國地質(zhì)勘探局（USGS）增長3%，預(yù)算總數(shù)為11億美元；其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)得到8%的增長。USGS新增預(yù)算主要集中在幾個(gè)受關(guān)注的領(lǐng)域，如天然氣對環(huán)境和健康影響研究及降低自然災(zāi)害影響研究，這兩者的預(yù)算分別增長1300萬美元和860萬美元。

 

 

然而，對于美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）的研究人員來說，則幾乎沒有值得慶賀的事情。根據(jù)奧巴馬的預(yù)算報(bào)告，NIH在2012財(cái)年的經(jīng)費(fèi)將保持現(xiàn)有水平，仍為308.6億美元。NIH第一副院長Lawrence Tabak 說，27個(gè)研究所中大部分的預(yù)算將與2012財(cái)年持平，但是NIH會(huì)抽出部分經(jīng)費(fèi)支持一些“優(yōu)先”項(xiàng)目。比如，國家先進(jìn)轉(zhuǎn)化中心經(jīng)費(fèi)可能增加6400萬美元，增幅高達(dá)11%。這些“優(yōu)先”項(xiàng)目增加的經(jīng)費(fèi)將會(huì)從IDeA項(xiàng)目和院長辦公室全國兒童研究項(xiàng)目中“克扣”，數(shù)額分別為5100萬和2800萬美元。雖然預(yù)算沒有增加，但是NIH通過“榨取”部分項(xiàng)目預(yù)算，并執(zhí)行新的基金管理政策，其2013年基金資助數(shù)目目標(biāo)仍然是增長8%。生物醫(yī)藥支持者則對此表示失望，他們認(rèn)為如果考慮該領(lǐng)域的通貨膨脹，那么現(xiàn)在的預(yù)算比10年前低了20%。

 

2013年，食品與藥品管理局（FDA）的預(yù)算也 “相對持平”，將從13.3億美元增長到19.7億美元�？偟膩碚f，這將加強(qiáng)FDA近年來一直注重的許多項(xiàng)目，包括建立強(qiáng)大的食品安全網(wǎng)絡(luò)。

 

根據(jù)預(yù)算報(bào)告，奧巴馬為美國宇航局（NASA）安排了177.1億美元的預(yù)算，比2011財(cái)年減少8900萬美元，這對NASA來說不是太壞的消息。但是，預(yù)算沒有支持NASA參與歐洲領(lǐng)銜的2016年和2018年兩項(xiàng)火星探測任務(wù)，火星愛好者可能要互相安慰一下了。奧巴馬要求行星科學(xué)的預(yù)算從目前的15億美元降至12億美元，減少的部分主要是火星探測項(xiàng)目。此外，外行星項(xiàng)目預(yù)算也被從2012財(cái)年的1.22億美元削減到8400萬美元。NASA局長Charles Bolden表示：“NASA并沒有放棄將來探測火星的計(jì)劃，只是目前在保證銀行不‘破產(chǎn)’的前提下，很難想出更好的辦法來實(shí)施。”

 

同樣，預(yù)算被削減的科研機(jī)構(gòu)還有環(huán)境保護(hù)局（EPA）和美國農(nóng)業(yè)部（USDA）。2013財(cái)年，EPA的總體預(yù)算由94億美元降到89億美元，但是它的科學(xué)與技術(shù)預(yù)算卻增加1.5%，總數(shù)達(dá)到8.07億美元。USDA的預(yù)算總體下降3%，但是其具競爭性的農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費(fèi)卻得到奧巴馬政府的親睞，進(jìn)而增長了23%，這使得USDA的農(nóng)業(yè)與食品研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.25億美元。

 

針對2013財(cái)年美國政府預(yù)算報(bào)告，2月15日出版的《自然》雜志發(fā)表社論稱，雖然奧巴馬的預(yù)算報(bào)告要求科研投入有所增長，但這是在兩個(gè)互相矛盾的目標(biāo)——振興萎靡的經(jīng)濟(jì)和控制財(cái)政赤字之間艱難平衡的結(jié)果。國會(huì)兩黨在科學(xué)對經(jīng)濟(jì)繁榮的推動(dòng)作用上看法一致，但是一旦要控制赤字，這些科研機(jī)構(gòu)沒有“免疫力”，因此他們必須尋找方法，更加有效地使用科研經(jīng)費(fèi)。