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    記者：您認為南通紡織目前存在哪些問題？

    施黃彬：存在問題不容忽視。由于南通紡織對外依存度高、發(fā)展快，水平差異大，沒有注重企業(yè)的更新改造。主要在四個方面：

    一是自主品牌少。從南通紡織服裝的出口量和占比可以看出，南通服裝加工的水平很高，在南通服裝企業(yè)中都能找到貼牌加工的世界知名品牌產(chǎn)品。南通服裝制造產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏設(shè)計研發(fā)機構(gòu)，缺少研發(fā)投入，這是服裝產(chǎn)業(yè)大而不強的原因之一。而整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈中縱向發(fā)展不足，橫向發(fā)展有余，“瓶頸”在印染和后整理，導(dǎo)致面料不能跟國際流行趨勢接軌，這也影響了紡織與服裝產(chǎn)業(yè)鏈接和共同發(fā)展。

    二是企業(yè)規(guī)模偏小。年銷售額在10–50億元的大企業(yè)屈指可數(shù)，如江蘇大生集團、鑫緣繭絲綢集團、江蘇聯(lián)發(fā)集團等，而更多的是年銷售額在億元左右的中小企業(yè)，集中度不夠，優(yōu)勢不明顯，抗風(fēng)浪能力相對較弱。

    三是競爭秩序有待規(guī)范。由于進入行業(yè)門檻低，企業(yè)規(guī)模小而多，競爭過度后出現(xiàn)了非理性競爭，體現(xiàn)在合作不夠而競爭有余。做強做大紡織產(chǎn)業(yè)，需要政府建設(shè)公共服務(wù)平臺，通過行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)自律，加強企業(yè)之間的相互配合與合作，共同提升產(chǎn)業(yè)集群和板塊經(jīng)濟的優(yōu)勢。

    四是環(huán)境保護、節(jié)能減排任務(wù)重。南通紡織也走過“先污染、后治理”之路，現(xiàn)在政府投入巨額資金治理印染企業(yè)比較集中的觀音山、先鋒鎮(zhèn)周邊的環(huán)境污染問題，遠遠超過了污染企業(yè)所繳納的稅收，教訓(xùn)是很深刻的。所以，在注意科學(xué)發(fā)展的問題上任重道遠。

    記者：那么如何解決這些問題呢？

    施黃彬：政策措施要得力。解決這些問題，既要在企業(yè)管理、技術(shù)改造等方面下工夫，也要有政府政策引導(dǎo)。政府不能放棄引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī)運作，要在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上有所作為，具體講：

    第一，政府見事要早、政策出手要快。以前政府對企業(yè)進行計劃經(jīng)濟管理，父母包辦，包而不辦，辦不好。紡織產(chǎn)業(yè)率先進入市場經(jīng)濟，近10年來，地方政府在政策上給予引導(dǎo)、搭建公共服務(wù)平臺、鼓勵民營創(chuàng)業(yè)，富民優(yōu)先，引導(dǎo)了如海門疊石橋、通州家紡產(chǎn)業(yè)和市場的快速發(fā)展，政府起到了推波助瀾的作用。

    在當(dāng)下全球金融危機的新形勢下，企業(yè)一般缺乏宏觀上的把握，政府就要見事早，出手快，決策要果斷。2008年3月下旬，經(jīng)貿(mào)委組織外出專題調(diào)研，4月初拿出調(diào)研報告，9月初出臺《市政府關(guān)于促進市區(qū)輕工、紡織企業(yè)優(yōu)化發(fā)展的若干意見》政策，對企業(yè)用電、出口等給予扶持，鼓勵企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成中小企業(yè)與大企業(yè)大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)群體。

    針對南通市外貿(mào)出口出現(xiàn)下滑的趨勢，今年3月，市政府先后出臺了《關(guān)于建立全市出口百強企業(yè)跟蹤服務(wù)責(zé)任制的通知》、 《關(guān)于扶持市區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等文件，就千方百計減輕進出口企業(yè)負擔(dān)等10個方面拿出了具體措施，促進外貿(mào)的穩(wěn)定增長。3月16日，南通市政府又頒發(fā)了第24號文件，提出了19條具體應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費，對定點培訓(xùn)的企業(yè)給予職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補貼等等。這些政策都是政府的導(dǎo)向，就是在告訴企業(yè)怎么做，出臺的政策實惠讓企業(yè)看得見，摸得著。

    第二，培育中小企業(yè)、服務(wù)精英企業(yè)。政府出臺政策就是創(chuàng)造寬松環(huán)境，讓企業(yè)在適宜的空間下發(fā)展。政府培育中小企業(yè)解決的是民生就業(yè)問題，要靠政策放水養(yǎng)魚，給予各種補貼、補助、獎勵等等；服務(wù)精英企業(yè)解決的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財政收入問題，政府對有發(fā)展前景的大企業(yè)要做好服務(wù)，為他們辦實事、辦好事、不誤事。政府特別要高度關(guān)注、及時把握市場動態(tài)，加強溝通與聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，降低危機的影響。通過努力，希望有更多的南通企業(yè)進入全國紡織服裝企業(yè)500強、50強的陣營。