2009-7-2 來源:慧聰網(wǎng)
關(guān)鍵詞：石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 煤化工
我國石化產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變。因此，無論從應(yīng)對國際金融危機(jī)、保經(jīng)濟(jì)增長，還是從提升石化產(chǎn)業(yè)地位、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，加快石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興應(yīng)是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)、人民生活、國防科技等各個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活的必需，對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用。全行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率約為4%，占整個(gè)工業(yè)的比重約為10%，拉動(dòng)GDP增長約1個(gè)百分點(diǎn)。
2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)沖擊的影響，我國石化產(chǎn)品出現(xiàn)階段性供需失衡，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)品價(jià)格下跌，庫存增加，企業(yè)虧損上升，資金短缺，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，發(fā)展能力減弱。但是從實(shí)際需求分析來看，我國石化產(chǎn)品消費(fèi)仍處于增長期，油品、化肥、農(nóng)藥剛性需求長期存在，高端石化產(chǎn)品進(jìn)口量較大。我國石化產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變。因此，無論從應(yīng)對國際金融危機(jī)、保經(jīng)濟(jì)增長，還是從提升石化產(chǎn)業(yè)地位、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，加快石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興應(yīng)是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
今年5月18日國家正式公布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，目的是應(yīng)對國際金融沖擊，在著力解決當(dāng)前存在的突出矛盾的同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。落實(shí)貫徹《規(guī)劃》，要抓好五大重點(diǎn)。
明確六大目標(biāo)落實(shí)十大政策措施
《規(guī)劃》提出了未來3年我國石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的6大目標(biāo)、11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)的10項(xiàng)政策措施，明確了各部門的分工責(zé)任。著重解決當(dāng)前和長遠(yuǎn)問題，要標(biāo)本兼治。當(dāng)前的主要問題是拉動(dòng)內(nèi)需，改善外部環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)，幫助企業(yè)走出困境，以緩解國際金融危機(jī)的沖擊。而長期則應(yīng)注重解決產(chǎn)業(yè)深層次體制機(jī)制問題，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出的10項(xiàng)政策措施不僅有利于當(dāng)前保穩(wěn)定、保增長，而且也是抓住機(jī)遇促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策保障。其中，加大化肥儲備力度、抓緊落實(shí)油品儲備、加強(qiáng)信貸政策支持、完善油品稅收政策、實(shí)施公平稅賦政策以及加強(qiáng)反傾銷反走私等6項(xiàng)措施，是穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、擴(kuò)大產(chǎn)品市場、解決企業(yè)當(dāng)前困難的政策措施，也是保增長的重要措施。另外的加大技術(shù)改造投入、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、支持境外資源開發(fā)等4項(xiàng)措施，是要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，解決石化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的問題，保證資源供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。