因此，《規(guī)劃》提出要加強關鍵和前沿技術研發(fā)，增強自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。抓住有利時機，通過優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高中高檔產(chǎn)品的比重，促進產(chǎn)品升級換代，增強有效供給能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求。在技術改造投資中，重點支持高端化工產(chǎn)品的發(fā)展，使高端石化產(chǎn)品自給率明顯提高，做強做大高端石化產(chǎn)業(yè)。
提高農(nóng)資保障能力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國一項基本國策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)資供應是石化產(chǎn)業(yè)的一項重點任務。
當前化肥行業(yè)處境較艱難，需求不旺，價格低迷，而消化前期高價原料造成成本居高不下，虧損嚴重。目前我國氮肥、磷肥雖然自給有余，但受原料品質和進口等因素的制約，成本偏高；鉀肥受資源制約，嚴重不足。另外，我國淡儲體系尚未完全建立，市場調控能力不強。高效低毒低殘留農(nóng)藥的比重偏低，農(nóng)用柴油季節(jié)性消費供應網(wǎng)絡不夠完善。
因此，《規(guī)劃》提出要增強農(nóng)資產(chǎn)品的保障能力，將原料產(chǎn)地化肥的比重提高到60%，大幅降低生產(chǎn)成本。針對農(nóng)用化學品全年生產(chǎn)、季節(jié)性消費的特點，做好化肥儲備，并基本滿足市場調控需要，使高效低毒低殘留農(nóng)藥的比重顯著提高。同時，支持化肥農(nóng)藥企業(yè)的技術改造，采取潔凈煤氣化和能源梯級利用技術，對現(xiàn)有氮肥企業(yè)進行原料和動力結構調整，實現(xiàn)原料煤多元化，降低成本。在能源產(chǎn)地適當建設大型氮肥生產(chǎn)裝置，替代和置換落后產(chǎn)能。優(yōu)化磷肥資源配置，推廣中低品位磷礦和硫綜合利用等技術，繼續(xù)建設好云南、貴州、湖北三大磷肥基地。加大國內外鉀礦資源勘探開發(fā)，科學規(guī)劃青海、新疆鉀肥基地發(fā)展，加強鉀礦共生、伴生資源開發(fā)利用。調整農(nóng)藥產(chǎn)品結構，發(fā)展高效低毒低殘留品種，推動原藥集中生產(chǎn)。完善化肥儲備制度，提高市場調控能力。加強農(nóng)用柴油供應網(wǎng)絡建設，滿足季節(jié)性集中消費需要。
遏制煤化工盲目發(fā)展做好規(guī)劃引導
前幾年，由于國際市場油價高企，引起煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)過熱的傾向，一些地區(qū)不顧水資源、生態(tài)和環(huán)境的承載能力，片面強調煤炭資源轉化比例，使焦炭、電石等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)量多年保持20%以上的增長速度，甲醇、二甲醚等產(chǎn)品盲目發(fā)展的勢頭顯現(xiàn)。而市場需求萎縮使甲醇等產(chǎn)品產(chǎn)能過剩20%以上，一批在建煤化工項目陷入進退兩難困境。
因此《規(guī)劃》強調，堅持控制煤化工產(chǎn)能總量、淘汰落后工藝、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以及能化結合、全周期能效評價的方針，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭，積極引導煤化工行業(yè)健康發(fā)展。今后3年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目，重點抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等5類示范工程，包括神華鄂爾多斯煤直接液化、神華包頭煤制烯烴、中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤制二甲醚、大唐集團煤制甲烷氣、內蒙古通遼煤制乙二醇等示范工程，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。
今年是實施國民經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，也是實施《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》的第一年，盡管國際金融危機對我國石化產(chǎn)業(yè)造成了很大的影響，但我們有信心、有條件、有能力，在黨中央國務院的正確領導下，抓住當前有利的時機，加快體制創(chuàng)新，推進結構調整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)由大變強。