今年6月,?松梨谛纪V乖诓ㄌm的兩個頁巖氣勘探項目,理由是,初步勘探證明這兩個項目缺乏商業(yè)價值。雖然仍在波蘭勘探,但雪佛龍公司也承認,公司在波蘭仍處在地震測試階段,開鉆的基本都是垂直井以獲取巖芯樣品,只有開始鉆壓裂井的時候才能真正知道有多少天然氣,是否可以實現(xiàn)規(guī);a。雪佛龍公司歐洲副總裁伊恩·麥克唐納表示,公司在波蘭已經有兩年時間,而一般需要5年時間才能決定是否生產,即便實現(xiàn)生產,要達到商業(yè)規(guī)模的生產大約需要10年時間。
波蘭頁巖氣開發(fā)的另一個難題也與錢有關,即未來頁巖氣開發(fā)稅收負擔的不確定性。本月初,波蘭勘探和生產行業(yè)組織發(fā)表聲明稱,他們對政府要對能源行業(yè)征稅的提議感到失望。該組織負責人馬辛·津巴表示,政府一方面希望加快頁巖氣資源開發(fā),一方面又要對勘探開發(fā)行為征收重稅,這很不合理。
其實,因為各派意見實難統(tǒng)一,在稅收政策上,波蘭政府一再拖延。上月,波蘭環(huán)境部負責法律起草的副部長彼得·沃茨尼亞克稱,關于頁巖氣稅收的法律可能在明年年初生效,但是,他補充說:“個人認為,如果能等到2016年再征收頁巖氣稅會更好!庇蜌饨缛耸恳矒,政府對頁巖氣征稅可能會破壞波蘭作為投資目的地的吸引力。
其實,政府的稅收法律草案提出的稅收標準仍很模糊,體現(xiàn)為稅收上限不應超過利潤的40%。但這也足以引起業(yè)界的擔心,畢竟頁巖氣開發(fā)是資本密集型活動,在投資得到回報之前就大談征稅會增加投資者的風險。
波蘭同頁巖氣開發(fā)關系密切的兩個部門——環(huán)境部和財政部表示,它們考慮出臺頁巖氣相關法律是為了提高波蘭的頁巖氣產量,法律中關于稅收的部分也是為更好拉動投資,而不是打壓投資者的積極性。
然而這場關于“錢”的拉鋸戰(zhàn)仍在上演,它體現(xiàn)了政府部門希望將自然資源開發(fā)的經濟利益最大化,而投資者希望盡可能壓低稅收,以降低他們的風險。不過他們實現(xiàn)利益的重合點就是波蘭的頁巖氣產量足夠大并爭取盡快實現(xiàn)商業(yè)化。
然而,樂觀并不能解決所有問題。安永會計師事務所歐洲業(yè)務經理約翰·阿爾德內斯警告說:“任何人都不應指望東歐的頁巖氣激增會在一夜之間實現(xiàn),美國的頁巖氣革命不會在這里重演,這將是緩慢的過程!边@或許也是我國頁巖氣開發(fā)應有的心態(tài)。