堵塞漏洞
國(guó)稅總局稱，擴(kuò)征主要源于打擊避稅行為。而所有業(yè)內(nèi)人士均明確指出，這是為了打擊調(diào)和成品油，因?yàn)樗菄?guó)內(nèi)市場(chǎng)中最主要的偷逃石油消費(fèi)稅的產(chǎn)品。
在2008年底出臺(tái)的現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制中規(guī)定，實(shí)行“費(fèi)改稅”，取消原有的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、等六項(xiàng)收費(fèi)，將其合并為燃油消費(fèi)稅——汽油每升征收1元，柴油每升征收0.8元/升。為了逃稅，不法的經(jīng)營(yíng)業(yè)者一方面從國(guó)際市場(chǎng)以化工用油的名義采購(gòu)燃料油等調(diào)和原料，另一方面建立專門的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)銷售調(diào)和油。
調(diào)和油，顧名思義是兩種、甚至更多的石油產(chǎn)品通過(guò)某種工藝被調(diào)和進(jìn)汽油或柴油中。只要調(diào)和油能達(dá)到國(guó)標(biāo)，那么它就可以合法的在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售了。
“這些調(diào)和油中很大一部分產(chǎn)品就能逃避繳納石油消費(fèi)稅，因此其成本比正常汽柴油至少便宜1000元/噸，但質(zhì)量卻很有問(wèn)題，這也是貴陽(yáng)、岳陽(yáng)、河南等地幾年前出現(xiàn)問(wèn)題油的關(guān)鍵�！鄙鲜雒駹I(yíng)業(yè)者說(shuō)。
對(duì)此說(shuō)法，有石油央企技術(shù)人員予以了證實(shí)。他指出，在岳陽(yáng)等地的問(wèn)題油中，有不法者將化工用燃料油加入混合芳烴制成調(diào)和油。為使調(diào)和油達(dá)到國(guó)標(biāo)，這些企業(yè)往往會(huì)在油中添加鐵、錳等金屬抗爆劑。而這些元素氧化安定性差、膠質(zhì)含量高，往往會(huì)與尾氣中燃燒后的顆粒物、空氣粉塵等反應(yīng)，生成油泥和膠質(zhì)。粘附物越積越多，在高溫下形成堅(jiān)硬沉積物，從而在汽車燃油進(jìn)氣系統(tǒng)等部件，生成大量沉積物、從而使汽車出現(xiàn)問(wèn)題。
“由于調(diào)和油中只有部分正規(guī)成品油，因此被調(diào)和進(jìn)去的那部分燃料油、混合芳烴等就自然不用再繳納消費(fèi)稅，從而實(shí)現(xiàn)了避稅的目的�！彼f(shuō)：“一般是6成正規(guī)油、4成調(diào)和油進(jìn)行調(diào)配；但更劣質(zhì)的甚至?xí)?：7�！�
2010年底跨國(guó)巨頭嘉能可與高爾化學(xué)相關(guān)駐華高管被海關(guān)總署緝私部門拘留，其案由正是上述兩公司以“動(dòng)力煤油”、“稀釋瀝青”等名義大量進(jìn)口燃料油，再將這些燃料油加工為調(diào)和油等產(chǎn)品，并分銷給各地民營(yíng)石油業(yè)者（詳見2011年3月25日本報(bào)頭版《兩跨國(guó)巨頭涉嫌近十年最大石油走私案》）。
“由于化工用油不需要繳納消費(fèi)稅，因此嘉能可和高爾化學(xué)等逃稅額達(dá)10億元以上�，F(xiàn)在兩公司均已繳納罰款，相關(guān)人員也已獲得自由�！鄙鲜雒駹I(yíng)業(yè)者稱。