大學(xué)行政化五宗罪
難以想象，一個(gè)終日忙于填表、完成工作任務(wù)乃至剽竊的教授，有朝一日竟能成為學(xué)術(shù)大師。而沒有學(xué)術(shù)大師，所謂國際一流大學(xué)又從何談起
1月26日上午，溫家寶總理與來自科教文衛(wèi)體各界的10位代表會(huì)談，聽取他們對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》的意見、建議。其間，溫家寶關(guān)于大學(xué)的兩段話被廣為傳播，一句是：“一些大學(xué)功利化，什么都和錢掛鉤？這是個(gè)要命的問題！绷硪痪涫牵骸耙凰玫拇髮W(xué)，在于有自己獨(dú)特的靈魂，這就是獨(dú)立的思考、自由的表達(dá)。千人一面、千篇一律，不可能出世界一流大學(xué)。大學(xué)必須有辦學(xué)自主權(quán)！
“大學(xué)功利化”和大學(xué)缺乏“辦學(xué)自主權(quán)”，都指向同一個(gè)病根---大學(xué)行政化。不僅如此，大學(xué)行政化堪稱如今大學(xué)一切問題的總病根。簡(jiǎn)言之，大學(xué)行政化有五宗罪。
其一，大學(xué)官場(chǎng)化。
一方面，大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)來源行政化，校長(zhǎng)的任命成為教育主管部門的壟斷資源，校長(zhǎng)與教育部門官員“交換”頻頻。我國大學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生，基本上按照黨政干部的方式來處理，直接由上級(jí)任命，其中“985工程”中的38所國內(nèi)知名高校還要由中組部直接管理。而教育部的司局級(jí)官員直接下派到部屬大學(xué)當(dāng)校長(zhǎng)更成為一種常態(tài)。中國人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成、北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林、北京大學(xué)校長(zhǎng)周其鳳、浙江大學(xué)校長(zhǎng)楊衛(wèi)等著名高校校長(zhǎng)無不擔(dān)任過教育部司長(zhǎng)之職。
另一方面，對(duì)應(yīng)“985工程”的啟動(dòng)，中國高校中開始有了一批副部級(jí)干部，現(xiàn)在有31所大學(xué)的黨委書記和校長(zhǎng)是副部級(jí)，還有專家建議說，要提高大學(xué)的地位，應(yīng)更進(jìn)一步提高校領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別至正部。
大學(xué)要自主，首先校長(zhǎng)要自主。官員轉(zhuǎn)行當(dāng)校長(zhǎng)也并非全然不可取，但是校長(zhǎng)都由行政任命產(chǎn)生，來源單一，尤其缺乏由獨(dú)立的遴選專家委員會(huì)公開選拔產(chǎn)生的渠道，勢(shì)必助長(zhǎng)大學(xué)的官本位。
其二，資源分配行政化。
這一方面表現(xiàn)在中央各部委掌握著向?qū)W校分配資源的權(quán)力，為此，大學(xué)不得不與地方一樣“跑部錢進(jìn)”，甚至用頒授博士等頭銜去換取官員的支持；另一方面，在學(xué)校內(nèi)部，“官老爺”把持一切，在職稱評(píng)定、課題申報(bào)等重要學(xué)術(shù)資源的分配中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都享有“特權(quán)”，行政領(lǐng)導(dǎo)往往擠占了有限的學(xué)術(shù)資源。這些領(lǐng)導(dǎo)掌握著權(quán)力，決定教師拿課題、評(píng)職稱等各種事宜。九三學(xué)社的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，62.6%的受訪者認(rèn)為，本應(yīng)在學(xué)術(shù)資源分配上發(fā)揮主要作用的學(xué)術(shù)委員會(huì)，只是裝飾或者僅能對(duì)學(xué)校重大學(xué)術(shù)事務(wù)提供參考意見。
其三，評(píng)價(jià)機(jī)制一元化。
一位頗有名望的教育學(xué)者表示，這么多年來他雖然獲得了社會(huì)輿論的掌聲，但是幾乎沒有得到過任何官方獎(jiǎng)項(xiàng)。而如今的現(xiàn)狀是，各種大課題和獎(jiǎng)項(xiàng)多為政府所設(shè)，得到這些獎(jiǎng)項(xiàng)，意味著你的學(xué)術(shù)地位受到認(rèn)可；得不到這些獎(jiǎng)項(xiàng)，意味著你被排斥在主流學(xué)術(shù)圈之外。如這位學(xué)者所言，政府獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)術(shù)本是好事，但是僅以此為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則不利于學(xué)術(shù)自主。
其四，教授人格矮化。
一位在美國留學(xué)多年的學(xué)者戲稱自己為“表格教授”，因?yàn)樵诨貒迥甑臅r(shí)間里，他把相當(dāng)一部分精力花在填表上---一級(jí)學(xué)科申報(bào)表、研究基地申報(bào)表、重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)表、社會(huì)科學(xué)基金申報(bào)表、單位考核聘任表，等等。這也是行政化使然，因?yàn)橛卸嗌僖患?jí)學(xué)科，多少研究基地，獲得了多少社會(huì)科學(xué)基金，發(fā)表了多少論文，都是學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)。正是在這樣功利性的高壓下，我們看到了教授剽竊等人格矮化的怪現(xiàn)狀。難以想象，一個(gè)終日忙于填表和完成工作任務(wù)乃至剽竊的教授，有朝一日竟能成為學(xué)術(shù)大師。而沒有學(xué)術(shù)大師，所謂世界一流大學(xué)又從何談起。
其五，學(xué)生世故化。
不可想象一個(gè)官本位的、功利化的大學(xué)，能夠培養(yǎng)出溫總理所說的具有“獨(dú)立的思考、自由的表達(dá)”的學(xué)生。就像一位教授所批評(píng)的：“現(xiàn)在社會(huì)上說學(xué)生不正義、圓滑、沒原則，只愿意自己過得舒服，這都是大學(xué)教會(huì)的，學(xué)生進(jìn)門時(shí)候不這樣，出去時(shí)候全會(huì)了！北究粕鷮W(xué)會(huì)了行賄教師換學(xué)分，研究生忙于為“老板”做項(xiàng)目而無暇學(xué)業(yè)，有些學(xué)生團(tuán)體幾乎成為“官僚試驗(yàn)田”或“微型名利場(chǎng)”。
事實(shí)上，1998年通過的《高等教育法》早已明確規(guī)定高校擁有7項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)，包括制定招生方案、設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)、制定教學(xué)計(jì)劃、開展科學(xué)研究等方面。只是十多年過去了，這些自主權(quán)基本上都沒有得到落實(shí)。大學(xué)行政化毫無松動(dòng)之態(tài)，反而在日益強(qiáng)化。
比如近年來由教育部門啟動(dòng)并嚴(yán)格施行的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，屢屢爆出高！霸旒佟背舐。而高校則一肚子委屈，有全國政協(xié)委員直指這種細(xì)致到大學(xué)課件、教案是否規(guī)范的評(píng)估“勞民傷財(cái)，雞飛狗跳”，“把高校分為三六九等，制約競(jìng)爭(zhēng)”。
隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng)，行政力量對(duì)于大學(xué)的干預(yù)有了更多資源手段，加之市場(chǎng)化的助推，權(quán)力與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，在教育領(lǐng)域形成了一個(gè)固化的既得利益群體。去行政化成為越來越難以破解的頑疾。
對(duì)于高等教育，世界上成熟的經(jīng)驗(yàn)很多，比如決定資源分配的理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)、遴選校長(zhǎng)的專家委員會(huì)制度等等。但是在去行政化之前，這一切都無從談起！盀槭裁次覀兊膶W(xué)？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”面對(duì)已故大家錢學(xué)森的痛心詰問，我們?cè)撊绾位卮穑?/P>
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