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　　二、 明確戰(zhàn)略導向，籌劃未來發(fā)展

    黨中央、國務院歷來高度重視基礎研究。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國基礎研究取得了顯著成就，正處于從量的積累到質的提高的重要躍升期。但是，我國基礎研究原始創(chuàng)新和高層次創(chuàng)新人才匱乏的局面還沒有根本改變。隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，各項政策措施正在逐步落實，多渠道、多元化資助基礎研究的格局正在形成。準確把握基礎研究發(fā)展趨勢，認真審視多元化資助格局，科學基金工作必須把更加側重基礎、更加側重前沿、更加側重人才，作為今后一段時期推動科學基金事業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略導向。

    更加側重基礎，就是要不斷夯實基礎研究健康發(fā)展的學科基礎。合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。學科建設是支撐基礎研究持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體。當代科技發(fā)展日新月異，學科間交叉、融合、滲透日益深入，研究對象復雜性不斷增強。如果各學科不能均衡發(fā)展，就會形成“木桶效應”，個別弱勢或落后的學科就可能制約科技整體發(fā)展，影響對復雜對象的深入研究，影響對科學規(guī)律整體認識的深化。在科學基金工作更加側重基礎，要把推動學科均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為科學基金發(fā)展的戰(zhàn)略基點，重視基礎學科或傳統(tǒng)學科，加強薄弱學科或瀕危學科，關注基本的數(shù)據(jù)積累和數(shù)據(jù)庫建設工作。著力構建具有我國特色的學科體系，為科技重大專項和國家其他重要科技計劃的長遠持續(xù)發(fā)展奠定堅實的學科基礎，促進基礎研究整體水平不斷提升。

    更加側重前沿，就是要前瞻部署和支持能夠引領科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的科學前沿研究。基礎研究是科技進步的先導，具有孕育新興技術和產(chǎn)業(yè)的重要作用。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，美國和歐盟等國家和地區(qū)都通過科學前沿部署，搶占戰(zhàn)略制高點，形成后危機時代的競爭新優(yōu)勢。在科學基金工作中更加側重前沿，要把培育原始創(chuàng)新作為科學基金發(fā)展的戰(zhàn)略重點，在全面布局的基礎上推進學科交叉融合，著力發(fā)展新興學科和學科生長點，積極扶持影響未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技制高點，高度關注孕育新思想、新概念的變革性研究。前沿很容易成為熱點，但熱點不等于前沿。既要努力在熱點中尋找關鍵的科學前沿問題，又要審慎地在冷門中發(fā)現(xiàn)新的突破口，超前支持具有推動作用的學科前沿，帶動中國基礎研究的原始創(chuàng)新，提升國家科技競爭力。

    更加側重人才，就是要著力打造培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊的資助鏈。國勢強弱，系乎人才。創(chuàng)新人才成長是一個連續(xù)的過程。不同層次人才結構有如金字塔形，沒有塔基就沒有塔尖，沒有很好的基礎就不可能產(chǎn)生領軍人才，因此要特別重視形成貫穿科研職業(yè)生涯的人才資助鏈。在科學基金工作中更加側重人才，要把培育創(chuàng)新人才作為科學基金發(fā)展的根本著力點，切實尊重創(chuàng)新人才成長和基礎研究隊伍建設規(guī)律，堅持培養(yǎng)后備人才和激勵科研一線人才相結合，穩(wěn)定國內(nèi)人才和吸引海外人才相結合，促進學術領軍人才成長和培育創(chuàng)新團隊相結合，進一步完善由國家基礎科學人才培養(yǎng)基金、青年科學基金、地區(qū)科學基金、外國青年學者研究基金、國家杰出青年科學基金、海外學者研究基金、創(chuàng)新研究群體構成的科學基金人才鏈。要探索完善有利于創(chuàng)新人才成長和創(chuàng)新群體培養(yǎng)的評價體系和績效管理體系，科學制定適應科研人員各個成長階段相應的支持模式，研究提出扶植邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)人才成長的有效措施，積極推進充分利用海外科技人才資源的探索實踐，重視扶持女性科學家成長，促進建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的科技隊伍，為建設創(chuàng)新型國家提供強有力的人才保證和智力支撐。

    三個更加側重是相互聯(lián)系的有機整體，是科學基金工作今后一段時期發(fā)展的重要戰(zhàn)略導向。更加側重基礎是基本前提，更加側重前沿是戰(zhàn)略方向，更加側重人才是根本依靠。全面準確把握三個更加側重的內(nèi)涵及其辯證關系，才能使各項政策相互協(xié)調(diào)，工作部署相互統(tǒng)籌，從而切實發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用，不斷增強科學基金的戰(zhàn)略管理能力。