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    日前，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，常州市委、市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的若干意見》。

附：

關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的若干意見

常發(fā)[201O]26號

各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：

    為了發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升我市自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)核心競爭力，現(xiàn)就加強(qiáng)我市產(chǎn)學(xué)研合作，提出如下意見。

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步探索實踐“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的科技創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快引建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快引育高層次人才，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，建立和完善引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的區(qū)域創(chuàng)新體系。

    二、目標(biāo)任務(wù)  

    ——鞏固校(院)地合作。深化完善與中科院系統(tǒng)、國內(nèi)外知名高校的“1+N”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，到2012年，建立3O家以上校(院)地戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

    ——拓展創(chuàng)新源頭。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流科技資源和創(chuàng)新團(tuán)隊，面向五大產(chǎn)業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新資源，到2012年，引進(jìn)建設(shè)1O個重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化100項重大科技成果，引進(jìn)培養(yǎng)1000名高層次科技人才。

    ——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展合作創(chuàng)新，到2012年，組建軌道交通、風(fēng)電設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)器人及智能裝備、生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)等1O個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)5個產(chǎn)學(xué)研合作科技示范園區(qū)、1O個產(chǎn)學(xué)研合作特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

    ——建立校(院)企聯(lián)盟。依托行業(yè)骨干企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，到2012年，建設(shè)500個校(院)倉聯(lián)盟，新增100家企業(yè)創(chuàng)新平臺。 

    三、工作措施

    1．拓展合作深度與廣度。深化與中科院、國內(nèi)外知名高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作機(jī)制，進(jìn)一步建立完善校(院)地科技對接互訪、高校院所科技處長圓桌會議、科技干部互派雙掛、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、千名企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員等制度，探索建立產(chǎn)學(xué)研深度合作投入、人才培養(yǎng)和流動、利益分配等機(jī)制；重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)高校院所的重點(diǎn)實驗室、工程中心、優(yōu)勢學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊，積極爭取國家、省級研發(fā)單位、重點(diǎn)實驗室來我市設(shè)立機(jī)構(gòu)，提供產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)；鼓勵高校院所與企業(yè)共建“兩站三中心”，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；吸引一批重大科技成果來我市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

    2．突出企業(yè)主體地位。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場導(dǎo)向、發(fā)展趨勢和生產(chǎn)實際，凝練提出技術(shù)需求；鼓勵企業(yè)多渠道、多層次整合創(chuàng)新資源，主動開展合作創(chuàng)新；支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立校(院)企聯(lián)盟，共建研發(fā)平臺，形成“誠信務(wù)實、權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的長效合作機(jī)制，加快提升創(chuàng)新能力。

    3．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞我市五大產(chǎn)業(yè)，依托龍頭骨干企業(yè)，聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢技術(shù)和具有自主品牌的目標(biāo)產(chǎn)品。重點(diǎn)支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)圍繞“一核八園”建設(shè)開展產(chǎn)學(xué)研專題對接，鼓勵和支持各轄市、區(qū)、專業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高校院所開展全面合作，形成一批產(chǎn)學(xué)研合作科技示范園區(qū)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

    4．加快推進(jìn)科教城建設(shè)。按照“開放共享、合作共贏”的思路要求，圍繞“3211”的總體目標(biāo)，加快科教城 “創(chuàng)新引擎”的功能建設(shè)。重點(diǎn)在純電動汽車、機(jī)器人與智能裝備、新一代軌道交通等領(lǐng)域，引進(jìn)建設(shè)一批重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)中科院常州先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、南京大學(xué)常州高新技術(shù)研究院、西南交大常州軌道交通研究院等研發(fā)平臺，建立特色明、機(jī)制新、支撐強(qiáng)的“江南現(xiàn)代工業(yè)研究院’’。到2012年，引進(jìn)20O個重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，孵化10O0家高科技企業(yè)，集聚3萬名科技人才，努力將科教城建成我市產(chǎn)學(xué)研合作的核心區(qū)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)和科技成果的輻射區(qū)，成為江蘇省自主創(chuàng)新的示范區(qū)。

    5．發(fā)揮地方高校院所作用。支持我市高校特色學(xué)科與科研能力建設(shè)，引導(dǎo)地方高校院所與本地企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、新品開發(fā)和人才培養(yǎng)；扶持地方高校院所結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)重點(diǎn)實驗室、行業(yè)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)儀器共享等創(chuàng)新平臺；推動地方高校院所吸納產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新人才，開展教學(xué)科研的合作互動；鼓勵地方高校院所與國內(nèi)外知名高校院所及企業(yè)加強(qiáng)合作，開展技術(shù)“二次開發(fā)”，實現(xiàn)成果快速轉(zhuǎn)化。

    6．加快高層次人才引育。加快實施新一輪千名海外人才集聚工程，重點(diǎn)組織實施“領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目引進(jìn)計劃”和科教城“金鳳凰高層次人才引進(jìn)計劃”，支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新人才和科技型企業(yè)家。以企業(yè)為載體，不斷創(chuàng)新人才開發(fā)、合作培養(yǎng)、引進(jìn)使用機(jī)制，支持有條件的企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立研究生培養(yǎng)基地，開展科技人才聯(lián)合培養(yǎng)；支持重點(diǎn)企業(yè)建立博士后工作站，吸引優(yōu)秀人才到企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新；支持企業(yè)建立高校院所的學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的有效對接。

    7．建立健全服務(wù)體系。搭建信息平臺，建立產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)站，建好專家?guī)�、成果庫、人才庫、需求庫等�?shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息資源的共享；搭建交流平臺，辦好每年一屆的“中國常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會”，推動開展各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，實現(xiàn)供需雙方的合作互動；搭建交易平臺，加快技術(shù)交易市場建設(shè)，完善成果評估、價值認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)功能，促進(jìn)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移；搭建融資平臺，積極鼓勵各類風(fēng)險投資、信用擔(dān)保以及商業(yè)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對產(chǎn)學(xué)研合作項目的支持力度；搭建中介平臺，扶持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會的橋梁紐帶作用，為拓展產(chǎn)學(xué)研合作提供及時、便捷、高效服務(wù)。

    8．加大政府推進(jìn)力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市產(chǎn)學(xué)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各轄市、區(qū)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定、細(xì)化鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作、引建國家和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)等專項優(yōu)惠政策，爭取高層次的科技資源落戶常州。加強(qiáng)資金投入，在財政科技投入中設(shè)立專項資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作重大平臺、重點(diǎn)項目和重要活動，加強(qiáng)政府各類資金的集中集成，提高資金的使用效率。加強(qiáng)工作考核，將產(chǎn)學(xué)研合作工作目標(biāo)任務(wù)列入考核體系，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實施考核獎勵。

                                       中共常州市委    常州市人民政府

                                       2010年5月14日