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那么，在大學(xué)里什么樣的人有編制？根據(jù)我們的觀(guān)察，首先是進(jìn)入大學(xué)工作比較早的一些“老人”，主要包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員和管理人員，另外就是后來(lái)通過(guò)人才引進(jìn)的高層次人才，包括院士、教授、海外人才等，在部分學(xué)校新畢業(yè)的博士還可能有編制，而相當(dāng)一部分學(xué)校博士、碩士都沒(méi)有編制。特別是最近幾年，在高等教育規(guī)模擴(kuò)招的背景下，為了緩解師資隊(duì)伍壓力，許多高校引進(jìn)了一大批沒(méi)有編制的博士、碩士，承擔(dān)了繁重的教學(xué)與科研任務(wù)，他們干的和“在編”人員一樣多或者比“在編”的人干的更多，但是沒(méi)有編制，他們的收入和“在編”的人就有一定的差距。

 

 

在這樣的體制里，有編制的人員，享受?chē)?guó)家和學(xué)校規(guī)定的事業(yè)編制人員的各項(xiàng)工資、福利、住房、保險(xiǎn)、公派出國(guó)、在職學(xué)習(xí)、子女上學(xué)等諸多待遇，這樣就養(yǎng)成了一些人工作懈怠、不思進(jìn)取、混日子的思想比較嚴(yán)重。更有甚者，有些員工雖然名義上占有學(xué)校的編制，但卻并不為學(xué)校工作，一邊享受著學(xué)校優(yōu)厚的編制，一邊在校外辦公司賺錢(qián)。而沒(méi)有編制的年輕教職工，無(wú)法享受同等的待遇，面對(duì)巨大的壓力，他們生活拮據(jù)，難以心平氣和地教學(xué)，也無(wú)法做到“板凳寧坐十年冷”地從事科研，這在一定程度上抵消了他們興致勃勃干工作的熱情，也影響到了學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。

 

另外，由于人事編制制度既缺乏合理的“擇優(yōu)”機(jī)制，又缺乏有效的“劣汰”機(jī)制，致使人員只進(jìn)不出、職務(wù)只上不下，能力、水平和業(yè)績(jī)不是人員遴選與考核的主要依據(jù)，而資歷大小、行政職務(wù)高低、人際關(guān)系等因素成了解決一切問(wèn)題的根據(jù)，這樣一些差的員工無(wú)法淘汰，一些優(yōu)秀的人才無(wú)法引進(jìn)，造成冗員越來(lái)越多、工作職能越分越細(xì)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率越來(lái)越低、干部服務(wù)意識(shí)越來(lái)越差、行政化程度越來(lái)越深、學(xué)術(shù)氣息越來(lái)越少，時(shí)間一長(zhǎng)，在學(xué)校里就出現(xiàn)了“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的文化氛圍，最后有編制的人不想努力，沒(méi)有編制的人也不愿努力，從而造成整個(gè)大學(xué)停止不前，辦學(xué)水平不見(jiàn)提高的局面�？梢哉f(shuō)，當(dāng)下的大學(xué)人事編制制度的存在干擾了正常的教育規(guī)律，在一定程度上起著反作用，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)大學(xué)的發(fā)展。

 

誠(chéng)然，人事編制制度是制約大學(xué)改革與發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，只有撤銷(xiāo)大學(xué)人事編制，打破終身制用人體制和按照身份分配的制度，在公立大學(xué)全面實(shí)施全員合同聘任制，用市場(chǎng)手段配置教育資源充分調(diào)動(dòng)人的積極性，按照按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理、有進(jìn)有退、同工同酬、按勞分配的辦法，讓能者有施展才華的舞臺(tái)，讓勤者有努力前進(jìn)的余地，只有這樣才能最大限度地發(fā)揮教職員工的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展的新突破。

 

眼下，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》獲得通過(guò)，教育部也開(kāi)始組織實(shí)施教育體制改革的試點(diǎn)工作，借此機(jī)會(huì)，我們期待著公立大學(xué)取消病入膏肓的編制制度，卸掉沉重的人員編制包袱，讓大學(xué)輕裝上陣，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)辦好大學(xué)的美好愿望，否則一切都是空談。