隨著科技體制改革的逐步深化,我國基礎(chǔ)研究工作部署正在逐步由項目資助為主向人才、項目、基地并舉的資助機制發(fā)展,由計劃管理和資助模式向以競爭擇優(yōu)為基礎(chǔ)的項目資助和機構(gòu)資助模式發(fā)展!幷
自然科學基金:讓科學家心無旁騖地探索創(chuàng)造
“今年中央財政投入科學基金達120億元,同比增長16%以上。”日前,國家自然科學基金委員會主任陳宜瑜透露,創(chuàng)新資助管理,大力營造“著眼長遠、穩(wěn)定支持、鼓勵探索、寬容失敗”的良好環(huán)境,保障科學家潛心開展科研,是國家自然科學基金委員會今后的重要工作之一。
讓科學家心無旁騖地探索創(chuàng)造,這正是國家自然科學基金努力的方向。作為我國支持基礎(chǔ)研究的主渠道,自然科學基金確定了“支持基礎(chǔ)研究,堅持自由探索,發(fā)揮導向作用”的戰(zhàn)略定位。2005年,自然科學基金明確了“尊重科學,發(fā)揚民主,提倡競爭,促進合作,激勵創(chuàng)新,引領(lǐng)未來”的新時期工作方針,始終堅持“依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的評審原則,著力培育創(chuàng)新思想和創(chuàng)新人才?茖W基金不斷健全咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的管理體系,完善宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的運行機制,形成了由研究項目、人才項目和環(huán)境條件項目三大系列組成的資助格局,有力支撐了我國基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展和國家創(chuàng)新體系建設(shè)。
國家最高科學技術(shù)獎獲得者葉篤正院士曾這樣評價:“我認為國家自然科學基金在‘公平’兩字上做得較好,評審工作的確做到了公正公平,這是得到科技界公認的?茖W基金由于其資助面廣,覆蓋了自然科學的所有學科,因此在推動各學科均衡發(fā)展、提升我國科技源頭創(chuàng)新能力方面能夠發(fā)揮獨一無二的作用!
自然科學基金資助的研究項目系列,主要包括面上項目、重點項目、重大項目和重大研究計劃項目。2000—2010年,自然科學基金面上項目累計資助80768項,資助金額累計達到211.29億元;重點項目累計資助3085項,資助金額累計達到53.27億元;重大項目累計資助項數(shù)為75項,累計資助金額為6.39億元;重大研究計劃啟動29項,累計資助項數(shù)為1977項,累計資助金額為15.68億元。
自然科學基金孕育了一大批原始創(chuàng)新成果,發(fā)揮了科技創(chuàng)新的源頭作用。人類基因組學、納米科學、量子信息學等學科前沿領(lǐng)域的研究工作,大多是首先得到自然科學基金的資助和孵育,從而在我國迅速發(fā)展起來。自然科學基金培養(yǎng)和凝聚了一大批科技創(chuàng)新人才,為自主創(chuàng)新蓄積了豐富的人才資源。青年科學基金累計資助30021人,穩(wěn)定和吸引了大批優(yōu)秀青年人才;國家杰出青年科學基金累計資助2455人,為優(yōu)秀人才鋪就了一條創(chuàng)新發(fā)展之路;創(chuàng)新研究群體科學基金資助了225個團隊,凝聚了一批沖擊世界科學前沿的突擊隊。
973計劃: 將重大國家需求和科學前沿有機結(jié)合
自1997年啟動以來,973計劃(國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃)始終堅持“面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究”定位,堅持“重大”(國家需求)和“基礎(chǔ)”(科學前沿)相結(jié)合,把是否屬于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大科學問題,能否形成未來關(guān)鍵新技術(shù)的科學基礎(chǔ),能否體現(xiàn)學科前沿發(fā)展趨勢或在國際科學前沿占有一席之地等作為計劃立項的關(guān)鍵指標和重要依據(jù)。
進入21世紀以來的十年中,973計劃的組織實施遵循“擇需、擇重、擇優(yōu)”和“公開、公平、公正”的原則,以解決制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大、深層次科學問題和科學前沿問題為主線,以重大項目的組織為紐帶,努力將國家重大戰(zhàn)略需求與科學家的首創(chuàng)精神有機結(jié)合起來,集成我國各部門、各行業(yè)、各學科領(lǐng)域的優(yōu)勢科技力量開展創(chuàng)新研究。973計劃的實施,實現(xiàn)了按照國家需求導向?qū)A(chǔ)研究進行部署,進一步完善了自由探索和國家需求導向“雙力驅(qū)動”的基礎(chǔ)研究資助與管理體系。
973計劃制定了明確的管理流程和辦法,規(guī)范管理運行的秩序,強化決策的科學化和民主化,推進依法行政和計劃管理的制度化、規(guī)范化,保證計劃管理的公正和公開。973計劃成立專家顧問組,采用三級評審的機制,并采用首席科學家負責制,建立了科學的決策模式;健全管理制度,不斷完善依法管理的機制;實行部門推薦制度,促進部門之間的協(xié)調(diào)與合作;實行中期評估制度,對不同類型項目分類評估,創(chuàng)新管理模式。
973計劃自實施以來,財政投入實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。2000年,973計劃的投入資金額為5億元,從2006年開始大幅度增加,2010年投入資金總額達40億元,是2000年的8倍。10年來,973計劃的投資總額已達到160億,共資助項目576項,整體呈現(xiàn)增長趨勢。
973計劃主要圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、制造與工程科學,以及綜合交叉與重要科學前沿9個領(lǐng)域中的關(guān)鍵科學問題,穩(wěn)定支持一批關(guān)系國家長遠重大戰(zhàn)略需求和未來發(fā)展的項目。
十余年來,973計劃在非線性光學晶體、數(shù)學機械化、高溫超導、干細胞、量子通訊等方面取得了舉世矚目的成果,并在種質(zhì)資源、急性早幼粒細胞白血病、水稻育種、提高石油采收率、傳統(tǒng)材料改性、節(jié)能減排、全球變化研究等方面取得重大突破。通過973計劃項目的組織,優(yōu)秀人才圍繞共同的科學目標形成了一批有機結(jié)合的創(chuàng)新研究團隊,一批優(yōu)秀的中青年人才迅速成長為各自領(lǐng)域的學術(shù)帶頭人。