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南方科技大學(xué)創(chuàng)建伊始，校長朱清時曾自豪地宣布：作為“我國教育綜合改革的試驗田”，“我們將探索去行政化的、以追求學(xué)術(shù)卓越為主的管理模式，把學(xué)校真正建成培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃�！倍剿饔兄袊厣默F(xiàn)代大學(xué)制度的第一步，就是建立南方科大的新型決策機構(gòu)——理事會。6月8日公布的《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》受到各方重視，被有些學(xué)者譽為中國公立高�！暗谝徊炕痉ā薄５驹�15日、16日，南方科技大學(xué)第一屆理事會正式成立，卻引起了質(zhì)疑：理事會“半數(shù)以上是廳局級官員”和理事會領(lǐng)導(dǎo)“均為政府官員”，并據(jù)此斷言：南方科大“與行政體制已經(jīng)實現(xiàn)了無縫對接”，它所追求的去行政化“已經(jīng)失敗”。

 

南方科大理事會的成立究竟是去行政化取得的進展，還是“終結(jié)”？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于必須科學(xué)、正確地理解大學(xué)去行政化的真正含義，必須科學(xué)、理性看待政府官員在公立大學(xué)理事會乃至辦學(xué)實踐中的地位與作用。

 

大學(xué)“行政化”最重要的表現(xiàn)就是：政府對大學(xué)的行政干預(yù)使大學(xué)像個行政單位，甚至成為政府行政機構(gòu)的延伸，完全按照行政的邏輯和長官的意志辦學(xué)，失去了自身的獨立性和教學(xué)、研究的獨特性。但這絕不是說政府官員參加理事會并承擔(dān)要職，就一定是“行政化”、 “官僚化”，絕不意味著大學(xué)，特別是公立大學(xué)可以脫離政府的支持和監(jiān)管而健康發(fā)展。

 

從歷史上看，被高等教育研究者稱道的德國教育家威廉·馮·洪堡，本身就是一個政府官員。他在擔(dān)任普魯士內(nèi)政部文化教育司司長十六個月期間，謀劃并主持了柏林大學(xué)的籌建工作。作為建校委員會主任委員，洪堡在與施萊爾馬赫、費希特等學(xué)者的交往與研討中更深入地理解了大學(xué)辦學(xué)的規(guī)律、學(xué)術(shù)的邏輯和人才培育的真諦，因而他能夠?qū)ⅰ敖虒W(xué)與研究相結(jié)合”、“學(xué)術(shù)自由”等確立為柏林大學(xué)的方針，深刻影響了柏林大學(xué)的辦學(xué)實踐。所以盡管在柏林大學(xué)正式開辦之時，洪堡已經(jīng)被解職，但人們?nèi)匀话押楸ひ暈榘亓执髮W(xué)精神的化身，甚至有些論著將柏林大學(xué)所體現(xiàn)的德國大學(xué)觀稱為“洪堡大學(xué)觀”，將柏林大學(xué)的辦學(xué)理念稱為“洪堡三原則”。

 

就現(xiàn)實而言，美國伯克利加州大學(xué)的學(xué)術(shù)總監(jiān)、常務(wù)副校長喬治·W·布瑞斯勞爾不久前撰文《為什么伯克利加州大學(xué)能久負盛名：歷史性動因的視角》，他歸結(jié)出最重要的五個原因，其中“州長的支持及其領(lǐng)導(dǎo)技能”即位列第二，僅次于“多渠道籌措經(jīng)費”而排在“加州大學(xué)總校校長的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”、“加州獨具特色的先鋒理念”和“州政府以及加州大學(xué)總校權(quán)力的不斷下放”之前。布瑞斯勞爾的文章強調(diào)“在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時刻，加州大學(xué)的發(fā)展也得益于州長們的良好愿望和政治領(lǐng)導(dǎo)能力”，他特別提及變革州政府給加州大學(xué)撥款模式的海朗姆·詹森州長，以及在經(jīng)濟蕭條時期力排眾議、加大對加州大學(xué)投資力度的布朗、杜克美建兩位州長。由此可見，將政府官員或行政管理一概視為有害于大學(xué)發(fā)展或有損于大學(xué)利益的觀點既不科學(xué)，也不符合事實。

 

因此，我認(rèn)為南方科大理事會的建立，改變了原來的“行政化管理模式”，代之以“理事會治理”，是大學(xué)去行政化跨出的重要一步。南方科大的理事會“由政府代表，南科大校長及管理團隊、教職工等代表和社會知名人士等組成”，這就提供了一個全新的架構(gòu)，既保證南方科大的教授學(xué)者和學(xué)校管理層了解國家、地方發(fā)展戰(zhàn)略及社會需求變化動向，從而把握高校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)的方向；同時又讓深圳市政府領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校發(fā)展的困難和教學(xué)、科研的特性，從而提供強有力的、恰到好處的政策支持、經(jīng)費資助和其他幫助。正是在這個意義上，朱清時校長認(rèn)為許勤市長兼任理事長“是中國現(xiàn)實下的一種必要的選擇”，有助于增強南方科大理事會的權(quán)威性。

 

當(dāng)然，南方科大創(chuàng)建不久，教師隊伍和學(xué)校管理團隊尚在組建之中，因此理事會的構(gòu)成尚待調(diào)整，比例需要更加恰當(dāng)、平衡；理事會領(lǐng)導(dǎo)也不必都由市政府官員擔(dān)任。朱清時校長認(rèn)為15日的理事會會議是“最糾結(jié)的一天”，“理事們對辦學(xué)方針和規(guī)劃，從自身的經(jīng)驗和認(rèn)知來提問，絕大多數(shù)是善意的。但也有一些糾結(jié)在次要問題上，需要我們逐個解答，大大透支了精力”。這“糾結(jié)”二字十分傳神地透露出“大學(xué)理事會”這一新生事物的成長特性。不過朱清時校長并不認(rèn)為這種“糾結(jié)”會導(dǎo)致去行政化和建立現(xiàn)代大學(xué)制度的“終結(jié)”，他認(rèn)為，這是一個學(xué)習(xí)的過程，“可能要過很多年以后，大家才知道怎么組織理事會，理事應(yīng)該有怎樣的職責(zé)和準(zhǔn)備，在理事會上應(yīng)該怎么發(fā)問等等�！�

 

這是一個清醒而有遠見、有抱負的大學(xué)校長的務(wù)實之見。南方科大理事會剛剛蹣跚學(xué)步，去行政化的探索尚在進行。盡管會有曲折，會有“糾結(jié)”，但它不會就此止步，更不會就此“終結(jié)”！