教育部日前在官方網(wǎng)站上公布了關于加強高?蒲薪(jīng)費管理、加強科研項目管理和規(guī)范高校科研行為的3個文件。教育部有關負責人介紹說,近年來,高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢。在科研經(jīng)費使用管理過程中,有少數(shù)高校存在管理意識淡薄、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴格、資金使用效益不高等問題,尤其是個別科研人員違紀違規(guī)使用科研經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生,有的甚至違法犯罪,受到法律制裁。
目前科研項目管理存在責任不明確、制度不完善、管理不規(guī)范等問題,科研經(jīng)費管理存在權責劃分不清晰、預算編制不科學、內部監(jiān)控不健全等問題,管理人員、科研人員特別是項目負責人存在責任意識、法紀意識淡薄等問題。該負責人稱,文件針對目前存在的問題有針對性地完善了制度。
其中,《教育部財政部關于加強中央部門所屬高?蒲薪(jīng)費管理的意見》首次明確院系科研經(jīng)費監(jiān)管責任,建立健全學校、院系、課題組三級科研經(jīng)費管理體制;進一步明確學校預算管理責任和權限,建立財政資金支持的科研項目預算評審制度,規(guī)范了預算調整程序;加強間接費用管理,明確費用計提方式;完善科研績效管理辦法,建立鼓勵創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實績的科研人員績效管理機制;劃出高壓紅線,嚴禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費,嚴肅懲處違規(guī)違紀行為。
《加強高?蒲许椖抗芾淼囊庖姟芬蟾咝(yōu)化考核與監(jiān)督機制,其中包括創(chuàng)新考核評價機制,建立創(chuàng)新質量和貢獻為導向的考核、評價和獎勵制度;健全誠信體系,建立科研人員科研誠信檔案;強化監(jiān)督管理職責,有計劃地開展全過程檢查和審計;建立有效獎懲制度等。
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