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過(guò)渡方案的天然缺陷
　　中國(guó)能源報(bào)2009年8月31日訊(王秀強(qiáng)) 我國(guó)成品油價(jià)格體制改革始于1998年，十年的改革歷程形成了成品油市場(chǎng)化的雛形。特別是《成品油稅費(fèi)改革方案》和《石油價(jià)格管理辦法（試行）》的頒布，讓國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革開(kāi)始有章可依，有理有據(jù)。市場(chǎng)化是成品油價(jià)格體制改革的終極目標(biāo)，但是在肯定過(guò)渡方案的歷史和現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)基礎(chǔ)上，不得不承認(rèn)現(xiàn)行定價(jià)方案有著天然的缺陷。
　　《石油價(jià)格管理辦法（試行）》中22個(gè)工作日、4%，這兩個(gè)敏感數(shù)字成為投機(jī)者投資油市的風(fēng)向標(biāo)，一些機(jī)構(gòu)可依次預(yù)測(cè)調(diào)價(jià)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市場(chǎng)投機(jī)行為因此而大大放大。
　　今年5月底，在國(guó)際原油價(jià)格直逼70美元/桶的利好消息下，國(guó)內(nèi)調(diào)價(jià)預(yù)期高漲，市場(chǎng)上出現(xiàn)了難得的利好局面，一些市場(chǎng)人士稱“市場(chǎng)已經(jīng)回暖”。一份由中石油和中石化聯(lián)合發(fā)布的調(diào)研報(bào)告稱，國(guó)內(nèi)終端消費(fèi)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回暖，在強(qiáng)烈的調(diào)價(jià)預(yù)期下大量成品油轉(zhuǎn)移到中間商手中，市場(chǎng)回暖其實(shí)是假象。
　　在投機(jī)因素作用下，一方面企業(yè)和消費(fèi)者很難把握市場(chǎng)所發(fā)生的變化，極易對(duì)市場(chǎng)需求情況作出錯(cuò)誤的判斷；另一方面，一旦發(fā)改委放慢調(diào)價(jià)節(jié)奏，并未嚴(yán)格按照價(jià)格管理辦法執(zhí)行，那么中間商要么囤油不放，要么大規(guī)模拋售。
　　而兩大公司可以借國(guó)際原油上漲之機(jī)，推高市場(chǎng)價(jià)格，獲取更多的利益。這一點(diǎn)常常被公眾指責(zé)，稱“石化雙雄利用壟斷特權(quán)謀取特殊利益”。
　　實(shí)際上，國(guó)際油價(jià)一旦下跌，調(diào)價(jià)預(yù)期減弱，特別是在國(guó)內(nèi)需求平淡的特殊時(shí)刻，市場(chǎng)價(jià)格將出現(xiàn)大幅下降，兩大公司聯(lián)手推價(jià)的策略不攻自破，推價(jià)成果將不復(fù)存在；中間商不得不低價(jià)出貨，承受巨大虧損。
　　過(guò)渡方案以布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)，這種參照頗為業(yè)界質(zhì)疑。畢竟，國(guó)內(nèi)供求關(guān)系不同于海外市場(chǎng)，甚至可能會(huì)完全迥異。國(guó)內(nèi)自產(chǎn)原油占到供應(yīng)總量的一半左右，而自產(chǎn)原油成本遠(yuǎn)低于進(jìn)口成本，完全以國(guó)際原油價(jià)格來(lái)推斷成品油成本就會(huì)出現(xiàn)虛高的問(wèn)題。
　　發(fā)改委在調(diào)控國(guó)內(nèi)價(jià)格時(shí)，應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性及預(yù)見(jiàn)性，不能因?yàn)閲?guó)際原油價(jià)格在短期上漲就調(diào)節(jié)。同時(shí)調(diào)價(jià)的幅度也應(yīng)如實(shí)反應(yīng)市場(chǎng)的變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)短期由于投機(jī)造成的快速上漲和下跌應(yīng)該保持理性的判斷，從而既不損傷油企也保護(hù)民眾利益。