調(diào)整“校長助理”制度關(guān)鍵是民主決策
2012-07-06 來源：新京報
媒體報道北京大學(xué)公布的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中“設(shè)11位校長助理，共27位校領(lǐng)導(dǎo)”，引發(fā)公眾“校長牛過部長”的質(zhì)疑。7月4日北大發(fā)表回應(yīng)稱，11位校長助理是服務(wù)性崗位，大部分校長助理是兼職服務(wù)，并非所謂“校級領(lǐng)導(dǎo)”。最新的消息是，北大已經(jīng)著手考慮對校長助理等制度和管理崗位進行優(yōu)化、調(diào)整。
在學(xué)校內(nèi)部設(shè)立多位校長助理，這已是近年來很多高校的共同做法，北大此次遭遇質(zhì)疑，一來因為其是北大，再就是其太高調(diào)，官方赫然將11位大員列在“校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置”欄目中。不管占不占行政資源，校長助理無論在校內(nèi)還是校外，都被視為相當(dāng)于校領(lǐng)導(dǎo)。
大學(xué)設(shè)置如此多的校長助理，完全是學(xué)校的自主行為，這也是這起事件的“新看點”：長期以來，大學(xué)校長一直抱怨沒有自主權(quán)，大學(xué)是為了對應(yīng)上級管理部門才設(shè)置很多行政部門的，學(xué)校也不堪重負。
可是，對于校長助理崗位，教育主管部門并沒有要求學(xué)校設(shè)置，也不管其具體任命，大學(xué)為何卻設(shè)置這么多呢？
我國大學(xué)的行政化，具體表現(xiàn)在兩個方面，一是大學(xué)外部，表現(xiàn)為政府將大學(xué)作為一級行政部門來管理，通過人事權(quán)和財權(quán)控制學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；二是大學(xué)內(nèi)部，表現(xiàn)為行政主導(dǎo)教育資源和學(xué)術(shù)資源配置，在學(xué)校內(nèi)，行政至上，對人事、財權(quán)一把抓。
眼下的問題是，學(xué)校的外部關(guān)系并沒有調(diào)整，學(xué)校內(nèi)部就在這一關(guān)系背景下大做文章。有輿論于是認為，教育主管部門應(yīng)該明令大學(xué)不能設(shè)置這么多校長助理崗位。這顯然是不妥的，這只能進一步強化行政的權(quán)威。大學(xué)要清理校長助理，只有按照自主辦學(xué)的思路進行。就是在大學(xué)內(nèi)部建立民主管理、決策機制。
調(diào)整校長助理制度的方案，應(yīng)該提交教職工委員會討論，如果大學(xué)沒有這樣的議事規(guī)則，那么，就必須著手設(shè)立。
另外，前不久教育部出臺了《依法治！ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實施綱要（征求意見稿）》，該綱要強調(diào)，要從制度層面，切實尊重和保護教師、學(xué)生的合法權(quán)益，重視基層民主建設(shè)，依法落實師生的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)在缺的只是行動。如果在大學(xué)落實了師生的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大學(xué)能有這么多的校長助理嗎？
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